Czy przed złożeniem pozwu przeciwko państwu w Słowenii trzeba podjąć próbę ugody?
Tak. W słoweńskim systemie prawnym istnieje ustawowy obowiązek podjęcia próby polubownego rozwiązania sporu przed skierowaniem sprawy przeciwko Republice Słowenii na drogę sądową.
Jaka jest podstawa prawna obowiązku procedury polubownej?
Podstawę prawną stanowi art. 25 Ustawy o Prokuratorii Państwowej (Zakon o državnem odvetništvu – ZDOdv).
Zgodnie z tym przepisem osoba zamierzająca wszcząć postępowanie cywilne lub inne postępowanie sądowe przeciwko Republice Słowenii ma obowiązek uprzedniego złożenia wniosku o polubowne rozwiązanie sporu do Prokuratorii Państwowej (Državno odvetništvo).
Czy procedura polubowna jest dobrowolna?
Nie. Próba polubownego rozwiązania sporu ma charakter obligatoryjny i stanowi formalną przesłankę dopuszczalności powództwa.
Oznacza to, że brak wcześniejszego złożenia wniosku do Prokuratorii skutkuje odrzuceniem pozwu przez sąd z przyczyn formalnych.
Jakie są skutki złożenia pozwu bez wcześniejszej procedury ugodowej?
Jeżeli powód wniesie pozew przeciwko państwu słoweńskiemu bez uprzedniego podjęcia próby polubownego rozwiązania sporu, sąd jest zobowiązany do odrzucenia pozwu.
Sprawa nie będzie wówczas rozpoznawana merytorycznie.
Ile czasu Prokuratoria Państwowa ma na rozpatrzenie wniosku?
Prokuratoria Państwowa Republiki Słowenii ma zazwyczaj 30 dni na zajęcie stanowiska wobec wniosku o polubowne rozwiązanie sporu.
Po bezskutecznym upływie tego terminu lub po otrzymaniu odmowy zawarcia ugody, możliwe jest skuteczne skierowanie sprawy do sądu.
Jaki jest cel wprowadzenia tej procedury?
Celem regulacji jest w szczególności:
- odciążenie sądów poprzez rozwiązywanie sporów na etapie przedsądowym
- ochrona interesu publicznego i budżetu państwa
- umożliwienie uznania zasadnych roszczeń bez prowadzenia procesu
- stosowanie zasady pomocniczości – sąd jako ostateczność (ultima ratio)
Czy procedura polubowna ma znaczenie dla skargi do ETPC?
Tak. Wyczerpanie krajowych środków ochrony prawnej, w tym procedury polubownej, ma kluczowe znaczenie przy składaniu skargi do Europejskiego Trybunału Praw Człowieka.
Brak przeprowadzenia tej procedury może skutkować uznaniem skargi do ETPC za niedopuszczalną.
Ugoda czy postępowanie sądowe w Słowenii?
Jeżeli postępowanie ugodowe przed Prokuratorią Państwową nie doprowadzi do satysfakcjonującego rozstrzygnięcia, osoba poszkodowana ma prawo skierować sprawę na drogę postępowania sądowego przeciwko Republice Słowenii.
W takim przypadku oferujemy pomoc organizacyjną i merytoryczną w nawiązaniu współpracy z kancelarią prawniczą prowadzącą sprawy odszkodowawcze na terenie Słowenii, w tym pomoc w przygotowaniu dokumentacji oraz koordynację kontaktu.